Pravděpodobně v důsledku značného vývoje legislativy veřejnost nemá zkušenost s pravidly ochrany a využívání ložisek hnědého uhlí. Znalost základních pravidel je základem pro pochopení přístupu těžařských společností.
Nerosty se podle horního zákona dělí na:
Vyhrazené nerosty jsou přímo uvedeny v zákoně, je to zejména ropa, plyn, uhlí, rudy aj. Obecně lze říci, že vlastníkem vyhrazených nerostů je stát, zatímco vlastníkem nevyhrazených nerostů je vlastník pozemku. Zjistí-li se nahromadění vyhrazeného nerostu (při geologickém průzkumu apod.), vydá MPO osvědčení o výhradním ložisku.
Zásoby výhradního ložiska se klasifikují:
Odpisem zásob výhradního ložiska se rozumí:
Nebilanční zásoby výhradního ložiska je možné odepsat, není-li předpoklad jejich využití ani v budoucnosti.
Chráněné ložiskové území (CHLÚ) se stanovuje na ochranu výhradního ložiska proti znemožnění nebo ztížení jeho dobývání. Stanovuje se v období vyhledávání nebo průzkumu po vydání osvědčení o výhradním ložisku. Stanovuje je MŽP v součinnosti s MPO a OBÚ po dohodě s orgánem územního plánování a se stavebním úřadem.
Dobývací prostor (DP) se stanovuje na základě výsledků průzkumu ložiska tak, aby ložisko mohlo být hospodárně vydobyto, vychází se ze stanoveného CHLÚ a musí se přihlédnout k dobývání sousedních ložisek a k vlivu dobývání. (Hrana lomu obvykle nemusí být totožná s dobývacím prostorem, proto nelze tvrdit, že tam, kam zasahuje dobývací prostor či chráněné ložiskové území, musí sahat lom.) Pro vlastní dobývání výhradního ložiska v DP potřebuje organizace, kromě jiných náležitostí, tzv. povolení hornické činnosti od obvodního báňského úřadu.
K vydání povolení hornické činnosti je nutné zpracovat tzv. Plán otvírky, přípravy a dobývání (POPD), který musí mít náležitosti stanovené vyhláškou Českého báňského úřadu.
Seznam zrušených a převedených DP a CHLÚ skupiny Czech Coal
26. 1. 1994 Zrušen dobývací prostor Havraň
5. 10. 1995 Zrušen dobývací prostor Loučná
9. 10. 1995 Zrušen dobývací prostor Hamr I u Litvínova
9. 10. 1995 Zrušen dobývací prostor Hamr II u Litvínova
12. 12. 1995 Zrušen dobývací prostor Souš I
4. 1. 2000 Zrušen dobývací prostor Háj
2. 2. 2000 Převeden dobývací prostor Lom II na společnost Důl Kohinoor a.s.
5. 2. 2001 Zrušen dobývací prostor Louka u Litvínova
20. 7. 2001 Zrušen dobývací prostor Proboštov
21. 8. 2001 Převeden dobývací prostor Most na společnost Důl Kohinoor a.s.
27. 12. 2001 Zrušen dobývací prostor Chomutov
8. 3. 2002 Zrušen dobývací prostor Pohradice
31. 7. 2002 Převeden dobývací prostor Dolní Jiřetín na společnost Důl Kohinoor a.s.
8. 10. 2002 Zrušen dobývací prostor Jeníkov
21. 10. 2008 Převeden dobývací prostor Hrdlovka na společnost Severočeské doly a.s.
22.4.2010 Zrušen dobývací prostor Lom I
Současně se snahou o rušení nepotřebných dobývacích prostorů probíhá rušení chráněných ložiskových území, jestliže pominuly důvody ochrany výhradního ložiska (CHLÚ se zruší), nebo žádosti, aby byl ochranou a evidencí výhradního ložiska pověřen jiný subjekt (CHLÚ již není ve správě skupiny Czech Coal)
15. 4. 1996 Zrušeno CHLÚ Souš I
24. 4. 1996 Zrušeno CHLÚ Hamr I
24. 4. 1996 Zrušeno CHLÚ Hamr II
6. 8. 2007 Zrušeno CHLÚ Loučná
21. 12. 2007 CHLÚ Louka u Litvínova převzal Geofond
21. 12. 2007 CHLÚ Jeníkov převzal Geofond
26. 3. 2009 CHLÚ Chomutov převzal Geofond
26. 3. 2009 CHLÚ Polerady převzal Geofond
Plán otvírky, přípravy a dobývání
Hornická činnost se řídí především podle zákona č. 44/1988 Sb., horní zákon, a zákona č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě. Oprávnění organizace k dobývání výhradního ložiska (tedy i uhlí) vzniká stanovením dobývacího prostoru. K podání návrhu na stanovení dobývacího prostoru na obvodní báňský úřad musí mít organizace předchozí souhlas Ministerstva životního prostředí. Předchozí souhlas může Ministerstvo životního prostředí vázat na splnění podmínek vztahujících se k tvorbě jednotné surovinové politiky České republiky. Tyto podmínky se uvedou v rozhodnutí obvodního báňského úřadu o stanovení dobývacího prostoru organizaci.
Dobývací prostor se stanoví na základě výsledků průzkumu ložiska podle rozsahu, uložení, tvaru a mocnosti výhradního ložiska se zřetelem na jeho zásoby a úložní poměry tak, aby ložisko mohlo být hospodárně vydobyto (tj. vydobýt zásoby výhradních ložisek včetně průvodních nerostů co nejúplněji s co nejmenšími ztrátami a znečištěním; dobývání zaměřené výhradně na bohaté části ložiska není dovoleno). Při stanovení dobývacího prostoru se vychází ze stanoveného chráněného ložiskového území a musí se přihlédnout i k dobývání sousedních ložisek a k vlivu dobývání. Organizace, jíž vzniklo oprávnění k dobývání výhradních ložisek na základě rozhodnutí o stanovení dobývacího prostoru, je povinna před samotným dobýváním vypracovat Plán otvírky, přípravy a dobývání ložiska.
Plán otvírky, přípravy a dobývání musí zajišťovat dostatečný předstih otvírky a přípravy výhradního ložiska před dobýváním a jeho hospodárné a plynulé dobývání při použití vhodných dobývacích metod a zajištění bezpečnosti provozu. Nezbytnou součástí Plánu otvírky, přípravy a dobývání je vyčíslení předpokládaných nákladů na vypořádání důlních škod vzniklých v souvislosti s plánovanou činností a na sanaci a rekultivaci dotčených pozemků včetně návrhu na výši a způsob vytvoření potřebné finanční rezervy.
Součástí Plánu otvírky, přípravy a dobývání je i
Jestliže jsou využitím ložiska ohroženy objekty a zájmy fyzických nebo právnických osob, je organizace povinna ve vzájemné součinnosti řešit tyto střety zájmů a navrhnout postup, který umožní využití ložiska při zabezpečení nezbytné ochrany uvedených objektů a zájmů. Nedošlo-li k dohodě mezi organizací a fyzickými nebo právnickými osobami, které jsou vlastníky dotčených pozemků a nemovitostí, nebo jestliže krajský úřad nesouhlasí s dohodou, rozhodne o řešení střetů zájmů Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky v dohodě s Ministerstvem životního prostředí České republiky a Českým báňským úřadem v součinnosti s ostatními dotčenými ústředními orgány státní správy, a to s přihlédnutím ke stanovisku krajského úřadu.
Organizace spolu se žádostí o povolení hornické činnosti předkládá Plán otvírky, přípravy a dobývání, který schvaluje závodní lomu dané organizace. Obvodní báňský úřad po přezkoumání úplnosti žádosti, vyřešení střetů zájmů a s přihlédnutím k závěrům posouzení vlivu stavby na životní prostředí (EIA) vydá rozhodnutí o povolení hornické činnosti podle POPD.
Veškeré změny POPD, kterými nedojde ke zhoršení bezpečnosti či zdraví, nedojde k dotčení objektů nebo zájmů fyzických či právnických osob, po ohlášení organizací bere na vědomí státní báňská správa (OBÚ). OBÚ také pravidelně provádí fyzické kontroly v organizaci ve věci dodržování POPD.
POPD není veřejný dokument, pokud ho těžební firma prohlásí za obchodní tajemství ve smyslu obchodního zákoníku.
Plán otvírky, přípravy a dobývání na povrchových lomech skupiny Czech Coal
Povolení hornické činnosti na lomu ČSA v Ervěnicích podle POPD na léta 2000 až 2014 bylo vydáno OBÚ 4. 5. 2000 pod značkou 694/2000. V žádosti o povolení hornické činnosti dle POPD v Ervěnicích na léta 2000 až 2014 z 20. 8. 1999 byli uvedeni následující účastníci řízení: ObÚ Horní Jiřetín, ObÚ Vysoká Pec, MěÚ Most, MěÚ Litvínov, OÚ Most, Mostecká uhelná společnost, a.s., v předstihu byl řešen souhlas se vstupem na pozemky např. s Doly a úpravny Komořany, s.p., Správa a údržba silnic Most. V rámci tohoto POPD nebyly řešeny střety zájmů se soukromými (fyzickými) osobami.
Povolení hornické činnosti OBÚ podle POPD lomu Vršany – Šverma v postupu k energetickému koridoru je ze dne 20. 2. 2002. V žádosti o povolení hornické činnosti dle POPD byli uvedeni následující účastníci řízení: MěÚ Most, obce Malé Březno, Strupčice, Vrskmaň, Komořany, Doly a úpravny Komořany, s.p. (dnes Palivový kombinát Ústí, s.p.), Správa a údržba silnic Litvínov, České dráhy Praha a dále pět fyzických osob, majitelů pozemků.
Pro další postup lomu Vršany bylo OBÚ v Mostě vydáno Rozhodnutí o povolení hornické činnosti podle dokumentace POPD lomu Vršany se vstupem do dobývacího prostoru Slatinice ze dne 27.12. 2010 a potvrzeno Rozhodnutím ČBÚ v Praze ze dne 2.5. 2011 na základě odvolání dvou účastníků správního řízení. Na lokalitě Vršany se tak mohou vytěžit dobyvatelné zásoby ve výši 305,4 mil. tun od roku 2011 do cca roku 2052
Způsob identifikace a výkup pozemků v důlních prostorech
Změny v pohledu na soukromé vlastnictví nastaly po roce 1989. Ovlivnila je mimo jiné novela hospodářského zákoníku z roku 1990, novela občanského zákoníku z roku 1991, ale hlavní a zásadní změny legislativy v této oblasti přišly s přijetím katastrálního zákona a předpisů souvisejících v roce 1992 s účinností od 1. ledna 1993.
Pro těžební organizace to znamenalo zpracovat komplexní prověření a dořešení vlastnických vztahů k nemovitostem v již dotčených územích. Nemovitosti, ke kterým se podařilo tyto vztahy narovnat a vlastnicky vypořádat, byly v listopadu 1993 zprivatizovány do majetku Mostecké uhelné společnosti a.s. V roce 2008 přešla část nemovitostí dle projektu rozdělení odštěpením se založením nových společností na nově zakládané nástupnické společnosti: Litvínovskou uhelnou a.s. se sídlem v Mostě a Vršanskou uhelnou a.s se sídlem v Mostě. Následně byla přejmenována Mostecká uhelná a.s., Most na Czech Coal Services a.s., Most a v červenci 2010 přešel nemovitý majetek na nově vzniklou společnost Coal Services a.s.
Nemovitosti, u kterých byly nejasnosti ve vlastnických vztazích, zůstaly k dořešení na státním podniku Doly a úpravny Komořany, tj. nyní Palivový kombinát Ústí, státní podnik
V současné době daná pravidla a legislativa zabezpečují provedení procesu řešení majetkoprávních vztahů řádným způsobem. Daný postup se vztahuje i na řešení majetkoprávních vztahů pro těžební činnost. Problémy, které vznikají při narovnávání vlastnických vztahů, nevyplývají z tohoto procesu, ale jsou důsledkem způsobu vedení evidence nemovitostí a přístupu k vlastnickým vztahům v období do roku 1989. Stížnosti, řešení rozepří, nesouhlas s procesem řešení vlastnických vztahů, pokud není možná dohoda zúčastněných stran, řeší soud na základě návrhu jednoho z účastníků.
Ochranná pásma
Úroveň hlučnosti a koncentrace prašných emisí v životním prostředí obcí může být ovlivněna provozem v povrchových lomech. Z toho důvodu byla stanovena pásma hygienické ochrany vůči obcím Strupčice, Vrskmaň a Černice – část obce Horní Jiřetín Pro zjištění aktuálního stavu jsou prováděna pravidelná měření v předepsaném rozsahu.
Horní Jiřetín
Strupčice
Vrskmaň
Typy úhrad z dobývání hnědého uhlí
Oba základní zákony vztahující se k hornictví (zák. č. 44/1988 Sb. a zák. č. 61/1988 Sb.) vymezují povinnost úhrad za povolení, vyhledávání a průzkum ložiska vyhrazeného nerostu, úhrady z dobývacího prostoru a roční odvod z průměrné tržní ceny vydobytých nerostů:
Czech Coal Group
E-mail: ccg@czechcoal.cz
Czech Coal a.s.
Evropská 2690/17, 160 00 Praha 6
Tel.: +420 222 183 111
E-mail: info@czechcoal.cz
Sídlo společnosti:
V. Řezáče 315, 434 67 Most
